“La realidad es terca” reza un dicho popular y es el caso de la producción venezolana de petroleo crudo y las estimaciones de ella en el Presupuesto Nacional de la República. Según el Monthly Oil Market Report July 2013 de la OPEP, la producción venezolana de crudo se aleja estrepitosamente de las estimaciones de producción establecidas en el presupuesto nacional para el año 2013, donde se afirmó que se producirían 3.011 miles de barriles diarios de petróleo crudo.
A principios de este año, la OPEP introdujo una novedad en sus informes mensuales de producción de sus miembros al publicar desde entonces un doble set de datos de producción: El de datos enviados directamente por las autoridades de esos países, y el otro, recopilado por la propia organización en fuentes secundarias de información. Tal novedad se introdujo por la presión de algunos de sus países miembros en cuanto mostrar cifras de producción superiores a las recopiladas en las fuentes secundarias.
Según la OPEP, Venezuela reportó una producción promedio diaria de 2,74 MMBD en el primer trimestre de 2013, una baja del -9% respecto al presupuesto nacional, mientras que según la información de fuentes secundarias la producción de Venezuela se ubicó en 2,35 MMBD, lo que representaría una baja del -22% a lo establecido en el prsupuesto nacional.
La clave de la opacidad petrolera: La subestimación del precio del barril de crudo
El venezolano se pregunta entonces ¿cuál es verdadera producción de crudo de Venezuela? ¿Porqué esas diferencias no afectan el presupuesto nacional? . La respuesta está en que cuando los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron el Presupuesto Nacional 2013 en noviembre de 2012 con la premisa que el precio promedio del barril de petróleo sería de 55 dólares durante todo el año 2013 (el precio promedio de la cesta venezolana fue de 101,6 dólares en 2011 y de 103,42 dólares en 2012 y de 101,94 para el primer semestre de 2013) estaban renunciando a su obligación de fiscalizar las desviaciones en la ejecución del presupuesto nacional. Los 55 dólares por barril de precio presupuestado es 50% inferior al precio de realización de la cesta venezolana. La diferencia entre el precio de realización y el presupuestado cubre con creces la menor producción. Además, esos ingresos son manejados como extraordinarios y también fueron desviados del control de la Asamblea Nacional mediante leyes especiales que crearon “fondos especiales” manejados discrecionalmente por el Ejecutivo Nacional.
La producción no aumenta
A pesar de los anuncios de los incrementos en la producción de crudo contemplados en el Plan Siembra Petrolera (estimaba una producción sostenible de 4.150 MBD de crudo para el año 2015) y las declaraciones del Ministro Rafael Ramírez donde afirmaba que la producción de Venezuela en el año 2014 sería de 4.084MBD, la cifras recientes indican que la producción venezolana va en declive.
El presupuesto de producción nacional se rebajó de 3.176 MBD diarios para 2011 a 3.011MBD para los presupuestos de 2012 y 2013. Una disminución del 5,2% respecto al año 2011 y totalmente incompatible con lo expresado por Ramírez y la meta de producción para el año 2014, que supondría un incremento en la capacidad de producción de < entre 1.310 MBD si utilizamos la información de la producción de junio 2013 según Pdvsa o de 1.758 MBD si utilizamos la información de producción de junio 2013 según fuentes secundarias > ambas cifras absolutamente inviables lograrlas en el término que las planteó Ramírez.
Quedamos entonces en una situación indeseable para el futuro petrolero venezolano: Las metas de producción presupuestaria no se cumplen y se evade mediante artilugios legales el control de la ejecución presupuestaria por parte de la Asamblea Nacional. Ello eleva la opacidad de las cifras de producción, que en ninguno de los dos sets de datos que publica la Opep cumplen con el presupuesto y por último las promesas de aumento de la producción nacional de crudos son sencillamente imposibles de alcanzar según lo ofrecido.
¿Cuál es la verdadera capacidad actual de producción de Venezuela? Pocos los saben, pero informes como el de la Opep o la situación de ofertas de divisas por parte de Pdvsa en el mercado cambiario parecen indicar que no va por buen camino. (LP)